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宁波市农民合作经济组织联合会执行委员会关于加快推进镇级农合联现代农业服务中心建设的指导意见

副标题:-    作者: -  
发布日期:2017-08-29    点击率: 3979   来源: -    字号:【文字 大 中 小
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宁波市农民合作经济组织联合会执行委员会

 

甬农执委〔20171


宁波市农民合作经济组织联合会

执行委员会关于加快推进镇级农合联

现代农业服务中心建设

的指导意见

 

 

各区县(市)农合联执委会:

镇级农合联现代农业服务中心是基层农合联有效发挥生产、供销、信用“三位一体”服务功能的平台和载体。为认真贯彻落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于创新构建“三位一体”农民合作经济组织体系的指导意见》(甬党发〔201644号)精神,做强做实基层农民合作经济组织联合会(以下简称农合联),进一步提升镇乡(街道)农业综合服务能力,促进现代农业发展,现就镇级农合联(含县级农合联驻镇乡(街道)办事处)现代农业(含农业、林业、渔业等)服务中心建设,提出如下意见。

一、总体要求

(一)基本思路。紧紧围绕我市创新构建“三位一体”农民合作经济组织体系的工作部署,按照“全要素供给、全产业链服务”的要求,在原有基层农业公共服务中心全覆盖的基础上,进一步集聚和提升农技推广、生产性服务、农资供应、农产品质量检测、动植物疫病防控、仓储加工包装、市场营销物流、资金保险互助、融资担保贷款等各类为农服务资源和功能,加快形成区域内覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业综合服务体系。

(二)总体目标。2017年底,各区县(市)要有2家以上镇级农合联率先建设完成现代农业服务中心,并投入运营;2018年底,全市所有镇级农合联建成现代农业服务中心,实现全覆盖;2020年底,全市镇级农合联现代农业服务中心均达到较高水平,实现场所固定、设施配套、功能完备、人员精干、服务优质、运行规范。

二、基本原则

(一)准确定位,实体运作。现代农业服务中心是镇级农合联直接面向基层会员、新型农业经营主体和广大农民的服务终端,要坚持实体化综合平台的定位,承接和开展各项具体服务。

(二)明确主体,规划指导。镇级农合联是现代农业服务中心的建设主体,应在当地政府的指导、支持下开展建设工作。区县(市)农合联要做好科学规划,指导各镇级农合联推进建设。

(三)立足基础,补充提升。积极鼓励在基层既有农业服务资源基础上补充功能、提升水平的主导建设模式。要充分利用原有基层农业公共服务中心、供销社等的软硬件基础,融合专业合作社及联合社、行业协会、企业等的服务资源,升级打造农合联现代农业服务中心。

三、功能配置

现代农业综合服务中心建设必须根据农合联会员、新型农业经营主体和广大农民的实际需求,本着实际、实用、实效原则,突出生产、供销、信用三大服务功能,实现公共服务和经营性服务相结合,专项服务和综合服务相协调。具体服务功能包括:

(一)农业公共服务功能。

1.涉农政策宣传,信息发布,农情调查,农业补贴申领发放,农村产权评估、交易、中介,涉农行政许可申办代放;

2.农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务;

3.农民实用技能培训、农民创业指导和劳动力中介,农民专业合作社会计代理;

4.农产品展示展销、农资废弃物回收处置。

(二)农业经营性服务功能。

1.农资供应和技术服务。开展化肥、农药、农膜、农机具、种子种苗、饲料、兽药等销售,以及相关新技术、新产品的推广使用;

2.生产性服务。开展测土配方施肥、统防统治、农业作业,开展统一育供秧、代耕代种、代管代收;

3.农产品销售服务。开展农产品烘干、收储、加工,开设农产品销售门店和农产品电子商务,形成网上交易、仓储物流、终端配送的销售网络,实现线上线下融合发展;

4.农村金融服务。开展农业信贷担保、小额贷款、大型农机具融资租赁、资金和保险互助,以及各类金融、保险产品和创新服务。

四、建设规范

(一)用房建设。中心用房可利用原有基层农业公共服务中心等进行改造建设。建筑面积一般不小于200平方米,镇级农合联示范典型下属的服务中心应达到300平方米以上。

必要时,中心可在靠近农民生产生活集中区域,建设具备相应功能的便利化服务站点。

(二)外观标识。中心及下属服务站点的建筑外观显眼处应规范悬挂农合联标识(同时悬挂供销社标识),以及“XX镇(乡、街道)农合联现代农业服务中心”字样(下属服务站点可根据所在区域或自身的主导功能增加“XX服务站”字样)。

(三)装饰布局。中心内部装修应根据服务事项进行适当分隔,为生产、供销、信用各类经营性和公共服务划分出相对独立的空间,包括服务大厅、经营销售区、检测实验室、学习培训室、后台管理办公区等。要在室内明显位置,统一张贴服务范围、工作制度、人员照片和分工,并摆放服务指南手册等资料。要为服务申请、业务咨询、技术推广等业务设立形象良好的对外窗口。下属服务站点可参照上述要求执行。

(四)设施配备。要为中心补充配备开展各类服务、日常办公所必要的办公家具和设备,包括计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机,以及检测试验设备、进村入户开展服务所必须的交通工具等。

(五)人员配备。合镇乡(街道)农业公共和经营性服务现有人员力量,并采取专职、兼职相结合方式,补充人员配备。原则上,中心应至少配备综合管理人员、农技员等专职人员3名,其他可由镇乡(街道)涉农行政、事业或其他在岗人员兼职解决。有关经营服务和公共服务人员可通过派驻单位派遣兼职,也可另行招聘。

(六)运营管理。镇级农合联是现代农业服务中心运营管理的直接责任人,要为中心的运营制定科学高效的管理规范、服务流程、标准要求等,建立健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制等内部管理制度,并坚持抓日常落实,定期总结回顾,积极引入第三方考评反馈机制,不断提高中心工作效能。

区县(市)农合联要为中心运营提供业务指导、功能开发、资源对接、人员培训等支撑,同时制定有关考核办法,对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励,积极督促中心良好运营。

五、工作要求

(一)加强组织领导。镇级农合联现代农业服务中心是农合联改革落地的重要一环,各地要深化认识,把中心建设列入农合联核心工作。要认真部署,尽快提出中心建设的规划方案和建设步骤,明确区县(市)、镇乡(街道)两级的任务,狠抓落实。

(二)加强协同配套。区县(市)农合联要积极协调涉农行政部门和有关单位,为镇级农合联现代农业服务中心的功能集聚创造条件。要积极联系督促镇乡(街道)农合联,对中心的选址建设、功能配置、软硬件配备以及日常运营等加强指导。

(三)加强要素保障。要加强中心建设用地、资金以及人员等的统筹规划。要在县级农合联农民合作基金中开列专项建设资金,并统筹镇乡(街道)原有基层农业公共服务的资金安排,保障中心建设和运营。市农合联农民合作基金将对各中心的建设和运营给予一定补助。

 

 

           宁波市农民合作经济组织联合会执行委员会

              2017824

 

 

  抄送:市农办,省供销社(农合联执委会)。

宁波市农民合作经济组织联合会执行委员会    2017824日印发

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